监管不力致事态恶化 毒跑道十多年前已有预警

本文摘要：监管不力致事态好转 毒滑行道十多年前有数预警 从新疆到东北，从内蒙古到深圳，近两年来，校园“毒滑行道”事件层出不穷，学生家长怒发冲冠……集中于愈演愈烈的校园“毒滑行道”事件早已沦为一个全国性事件，而其产生的根源之简单、持续时间之宽、牵涉到地域之甚广、带给危害之大有可能惊人想象。记者调查找到，“毒操场”“毒滑行道”之所以一路“绿灯”查不出来，其背后是劣质产品流行、低价中标、违规施工、标准缺陷、竣工验收严加，涉及环节的监管形同虚设。

监管不力致事态好转 毒滑行道十多年前有数预警 从新疆到东北，从内蒙古到深圳，近两年来，校园“毒滑行道”事件层出不穷，学生家长怒发冲冠……集中于愈演愈烈的校园“毒滑行道”事件早已沦为一个全国性事件，而其产生的根源之简单、持续时间之宽、牵涉到地域之甚广、带给危害之大有可能惊人想象。记者调查找到，“毒操场”“毒滑行道”之所以一路“绿灯”查不出来，其背后是劣质产品流行、低价中标、违规施工、标准缺陷、竣工验收严加，涉及环节的监管形同虚设。而在十年前，有媒体就报导过毒滑行道，但是由于无现实案例，再加各种监管不力，造成如今事态更为好转。

焦点1 场地为何“五毒俱全”？ 市场蛋糕大，不具备资格的企业也参予进去致质量低落 广东省体育设施制造商协会副会长、长河集团董事长赵文海透漏，劣质的聚氨酯塑胶产品堪称“五毒俱全”。近些年来，中国学校体育蓬勃发展，市场蛋糕大了，很多不具备资格的企业立刻“杀进来”——聚氨酯厂商里，国际田联证书的全国有十几家，中国田协审议的也是十几家，但实际在做到的有数千家。

聚氨酯是目前市场占有量仅次于的传统型材料，占到了目前国内市场的95%，目前出有问题的滑行道、操场都是这一类型。根据记者调查，业内人士对于“毒滑行道”产生来源的众说纷纭并不几乎统一。

这是由于聚氨酯滑行道必须的原料多，生产铺设环节也较为多。基本原料是聚氨酯双组分（A、B）胶水，施工时按一定比例将A、B两种胶水混合，并重新加入黑色颗粒，铺设过程中还不会用于溶剂。

由于用于的双组分胶水、黑色颗粒和溶剂牵涉到多种化工材料，完全每个部分都有出有问题的有可能。不过，在去年到今年的许多案例中，许多学生的一个突出表现是流鼻血、腹痛和皮肤过敏。

赵文海回应，这应当是游离TDI（甲苯二异氰酸酯）导致的。据广州同怡体育产业集团有限公司副总裁、化学博士陈晨讲解，目前聚氨酯滑行道广泛是TDI型，其胶水A成分是聚醚和TDI反应构成的预聚体，如果反应不充份就不会有游离TDI不存在，对人体产生危害。TDI被国家列入职业高级危害的化学物质，是剧毒致癌物，对眼睛、呼吸道和皮肤都有性刺激。

焦点2 毒滑行道如何转入学校？ 市场恐慌，监管不力，招投标未尽严加，招标唯低价是所取 目前的学校塑胶场地建设招标环节，往往标准就是“低价”。重庆某区一位教育部门干部讲解，当地有120多所中小学校，40多所各级校园足球特色学校，除了近几年新建的十几所学校有标准场地外，其他学校的场地都必须改扩建。

远比征地成本，一个配有有球场等附属设施的标准塑胶操场每平方米的成本大约600元。近几年，当地每年在学校运动场地改扩建的投放数千万元，资金压力相当大。较较少的投放再加招标唯低价是所取，严重影响校园操场的工程质量。

据介绍，性能好又安全性环保的塑胶跑道价格应当在280元/平方米以上，但实质上的招标价格多于150元的比比皆是。同时，现实中往往是大型企业中标后，再行转包给中间人或制造商，构成层层转包。最后不能通过偷工减料或用于劣质原料来确保利润。这种低端、有缺陷的产品具有无可比拟的价格优势，在一切靠价格说出的招标之后，有全套管理制度和证书系统、有研发能力和检测手段的企业产品反而面对被取而代之的窘境。

一位生产人造草坪的厂商回应，由于市场恐慌，监管不力，招投标未尽严加，这种劣币驱赶良币的现象在涉及行业里十分典型。焦点3 施工，还是施毒？ 过较低的价格带给劣质的产品，也带给劣质的施工 一位不愿透漏姓名的施工承包人讲解，目前都是低价中标，有的经过几道手层层转包，到实质上的施工方手上早已利润很低，不能用劣质原材料。“以前投标必须体育场馆施工专业总承包资质，2014年底这个规定中止了。

现在招标会讨建筑商来，房建市政大企业中标，又转包给其他公司。目前这个行业陷于恶性循环，价格越来越低，转包的更加多，品质更加劣。”陈晨说道。2001年，建设部（现住建部）制订公布体育场地设施工程三种级别总承包资质，塑胶场地工程须要由专业资质企业承包建设。

这项规定于2014年被中止。中标企业在中标之后，招致的施工队伍不一定不具备专业资质，施工过程不存在不少瑕疵。

利润空间很低的中标价格，鱼龙混杂的施工队伍，导致施工过程中的违规加到。赵文海回应，为降低成本，不少施工方在铺设工程中大量加到苯类等剧毒物质。陈晨指出，聚氨酯滑行道的一个引人注目问题是“很差掌控”。

即使原材料商售出的双组分胶水、黑色颗粒等都是合格的，工程商依然有可能在施工时不缜密造成出有问题，或为了降低成本重新加入其他垃圾材料和有害物质。焦点4 “毒滑行道”为何检没法查不出？ 涉及标准制订和修改迟缓，无法几乎确保塑胶操场、滑行道质量 业内人士回应，目前没严苛对口的安全性环保方面的强迫标准，一些跟招标方关系好的工程商，就不会建议对方把自己手中早已符合的标准列为招标条件，超过自己中标的目的。严格来说，在聚氨酯滑行道铺设的施工前、中、后都要展开检测和监督。

但在招标、施工环节陆续“失守”后，最后的竣工验收环节也多半是回头形式。一位不愿透漏姓名的施工承包人透漏，只要砖得平坦，视野效果好，质量方面甲方一般也会说什么，竣工验收基本都会通过，不必检验。另一位不不愿透漏姓名的某地教育局分管基础设施的副局长坦言，2015年之前，塑胶跑道的工程验收未曾还包括甲醛、苯、二甲苯等剧毒物质检测。2015年，江苏等地陆续曝出“毒滑行道”事件后，各地减少了塑胶跑道溶解成分的抽查。

业内人士讲解，校园操场建设目前广泛用于或限于的两项国家标准规定了苯、甲苯和二甲苯、游离甲苯二异氰酸酯（TDI）、重金属（铅、镉、铬、汞）这些有害物质的限量。赵文海指出目前国标早已“过于用了”，比如对于氯化物、TVOC（总挥发性有机物）等有害物质没规定。陈晨说道，这些年来，由于监管不力、归口管理模糊不清、片面追求低价、没对口强迫标准等问题，情况比以前更为好转了。

“显然必须提防，并展开严苛监管。” 更为重要的是，在多地经常出现“毒操场”事件后，却少有人被问责。

“最后说来说去都是材料的事，招投标本身没追责，违法成本太低。”一位业内人士说道。

焦点5 早于有预警为何木栅不了漏洞？ 无检测标准和专门机构，无集中于愈演愈烈的案例造成问题被忽视 记者调查找到，早在2003年底，就早已有专家明确提出TDI聚氨酯滑行道的危害。当时有媒体称之为，中国室内装饰协会室内环境监测中心证实，TDI生产的材料，在寒冷或强光的条件下，不会有TDI气体释放出，对人体有相当大危害。此事引起了媒体的普遍报导。

但随后华东理工大学材料与工程学院、中国田径协会田径场地人工合成面层检测实验室获取的调查结果显示，TDI塑胶跑道有毒。当时报导就明确提出，无论剧毒有毒，焦点在于：“我国目前还没关于校园塑胶跑道的化学毒性检测标准和专门的检测机构，在修建过程中，依靠学校检验以超过环保拒绝很不现实。

” 陈晨回应，当年此事显然在业内引发了注目和辩论，但由于当时还没目前这种集中于愈演愈烈的案例，造成问题被忽视。然而，十年前就在说道的事情现在进展仍然较慢，再加各种监管不力，事态更为好转。

寒冷的夏天还没完结，关于“毒滑行道”的风波、议论和追责并没完结，也不应当完结。

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