“土十条”能使学校远离“毒地”吗？

本文摘要：“土十条”能使学校靠近“毒地”吗？筹划已幸的“土十条”月实施。5月31日，国务院公布的《土壤污染防治行动计划》明确提出，增强地方政府土壤污染防治责任、实施污水处理企业主体责任、建构多方参予的土壤环境治理体系等措施，通过创建终生责任追究责任机制，实施政府、企业责任。与天空的雾霾和水体的污染比起，土壤污染更容易被忽视。这一方面是因为土壤污染“看不到”、“触碰将近”，另外也因其污染危害获释的过程比较漫长，以及长期以来构成的公众理解盲区大不相同。

“土十条”能使学校靠近“毒地”吗？筹划已幸的“土十条”月实施。5月31日，国务院公布的《土壤污染防治行动计划》明确提出，增强地方政府土壤污染防治责任、实施污水处理企业主体责任、建构多方参予的土壤环境治理体系等措施，通过创建终生责任追究责任机制，实施政府、企业责任。与天空的雾霾和水体的污染比起，土壤污染更容易被忽视。这一方面是因为土壤污染“看不到”、“触碰将近”，另外也因其污染危害获释的过程比较漫长，以及长期以来构成的公众理解盲区大不相同。

若非当地经常出现突发事件，一地的土壤被污染，往往要经过非常长时间才不会呈现出后果。比如，此前引起舆论广泛注目的江苏常州外国语学校“毒地”事件，就是一个典型案例。这些年来，随着各地城市化进程的前进，很多学校迁往或新建的现象不会更加广泛。

学校需要更加宽阔、更加可爱，固然是一个变革，但在这个过程中，如何最大限度确保新的校舍的室内外环境安全性，给学生一个身体健康安心的自学环境，有一点引发有关各方高度重视。尤其是，一定要有预先的防止与事中事后的纠偏机制，以使新的校舍免遭与被污染的土地为邻，或者索性就辟在污染土地之上。“土十条”特别强调要实行建设用地管理制度管理，防止人居环境风险， 这其中，首先要做有明晰、具体的底数，保证被污染土地不得被糊里糊涂用于。据介绍，目前有关部门已进行土壤污染状况的调查与评估。

惟愿这样的调查除了摸清现实状况之外，还要及时主动向社会公开发表涉及信息，拒绝接受公众监督。以常外新校址为事例，据报导，常外官网发布的环评报告早已认为“周边场地土壤和地下水污染回应地块的影响”，其中提及，常隆地块场地土壤和地下水已受到污染，不存在人体身体健康风险和生态风险，并认为本地块不准研发和利用地下水资源。报告尤其认为，常隆地块积极开展修缮不会产生一定的空气污染，学校如果在修缮竣工验收已完成之前投入使用，要加强监督防水，留意土地修缮产生的污染对师生的影响。“环评”阐释得如此明晰，且又是公开发表公布在学校官网，那么对于其有可能不存在的污染，最少政府、校方都是知情的。

既然知情，为何没有能引发推崇，乃至考虑到校址自由选择问题？更进一步谈，这样的情形为何不向家长、学生解释？不主动解释倒也罢了，为何在家长批评、媒体插手后仍然坚执己见？无论是出于什么样的考量，都是一种不负责任。其次，一旦经常出现问题，也要有适当的制度约束展开纠偏及追责。除了污染企业之外，地方政府某种程度责无旁贷。

此番“土十条”明确提出实施土壤污染管理与修缮终生责任制，就是一个突破。最少，这一终生追责的规定，可以约束地方政府更为推崇人居安全性。

“土十条”具体，到2020年，不受污染耕地安全性利用率超过90%左右，污染地块安全性利用率超过90%以上。这一愿景令人振奋，但构建一起却未尝为容易。

这就拒绝，在责任追究责任制度的悬剑之下，地方政府也不会有更大的动力从现在开始、从源头开始管理土壤污染。也即，鉴于土壤修复的艰苦漫长，遏制土壤污染也应当区分存量与增量。

应当在全力管理存量的同时，强力杜绝增量。这样，才有可能使得土壤状况一点点恶化。总是边污染、边管理，则土壤治理将禄无穷期。

而大大自然也会给我们充足的时间。到目前为止，尽管湖南等地早已开始整治被污染土壤，但国内仍未构成成型的管理模式。此前，环保部部长陈吉宁警告，“土十条”是个‘大管理’过程，并非要必要投放几万亿元。“而任何“大管理”，最后都应当实施到明确的地块和项目上面。

管理污染土壤，还民众扎根的安全性，请求从一个个“常外”开始。

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