“土十条”能使学校远离“毒地”吗?
“土十条”能使学校靠近“毒地”吗?筹划已幸的“土十条”月实施。5月31日,国务院公布的《土壤污染防治行动计划》明确提出,增强地方政府土壤污染防治责任、实施污水处理企业主体责任、建构多方参予的土壤环境治理体系等措施,通过创建终生责任追究责任机制,实施政府、企业责任。与天空的雾霾和水体的污染比起,土壤污染更容易被忽视。这一方面是因为土壤污染“看不到”、“触碰将近”,另外也因其污染危害获释的过程比较漫长,以及长期以来构成的公众理解盲区大不相同。
若非当地经常出现突发事件,一地的土壤被污染,往往要经过非常长时间才不会呈现出后果。比如,此前引起舆论广泛注目的江苏常州外国语学校“毒地”事件,就是一个典型案例。这些年来,随着各地城市化进程的前进,很多学校迁往或新建的现象不会更加广泛。
学校需要更加宽阔、更加可爱,固然是一个变革,但在这个过程中,如何最大限度确保新的校舍的室内外环境安全性,给学生一个身体健康安心的自学环境,有一点引发有关各方高度重视。尤其是,一定要有预先的防止与事中事后的纠偏机制,以使新的校舍免遭与被污染的土地为邻,或者索性就辟在污染土地之上。“土十条”特别强调要实行建设用地管理制度管理,防止人居环境风险, 这其中,首先要做有明晰、具体的底数,保证被污染土地不得被糊里糊涂用于。据介绍,目前有关部门已进行土壤污染状况的调查与评估。
惟愿这样的调查除了摸清现实状况之外,还要及时主动向社会公开发表涉及信息,拒绝接受公众监督。以常外新校址为事例,据报导,常外官网发布的环评报告早已认为“周边场地土壤和地下水污染回应地块的影响”,其中提及,常隆地块场地土壤和地下水已受到污染,不存在人体身体健康风险和生态风险,并认为本地块不准研发和利用地下水资源。报告尤其认为,常隆地块积极开展修缮不会产生一定的空气污染,学校如果在修缮竣工验收已完成之前投入使用,要加强监督防水,留意土地修缮产生的污染对师生的影响。“环评”阐释得如此明晰,且又是公开发表公布在学校官网,那么对于其有可能不存在的污染,最少政府、校方都是知情的。
既然知情,为何没有能引发推崇,乃至考虑到校址自由选择问题?更进一步谈,这样的情形为何不向家长、学生解释?不主动解释倒也罢了,为何在家长批评、媒体插手后仍然坚执己见?无论是出于什么样的考量,都是一种不负责任。其次,一旦经常出现问题,也要有适当的制度约束展开纠偏及追责。除了污染企业之外,地方政府某种程度责无旁贷。
此番“土十条”明确提出实施土壤污染管理与修缮终生责任制,就是一个突破。最少,这一终生追责的规定,可以约束地方政府更为推崇人居安全性。
“土十条”具体,到2020年,不受污染耕地安全性利用率超过90%左右,污染地块安全性利用率超过90%以上。这一愿景令人振奋,但构建一起却未尝为容易。
这就拒绝,在责任追究责任制度的悬剑之下,地方政府也不会有更大的动力从现在开始、从源头开始管理土壤污染。也即,鉴于土壤修复的艰苦漫长,遏制土壤污染也应当区分存量与增量。
应当在全力管理存量的同时,强力杜绝增量。这样,才有可能使得土壤状况一点点恶化。总是边污染、边管理,则土壤治理将禄无穷期。
而大大自然也会给我们充足的时间。到目前为止,尽管湖南等地早已开始整治被污染土壤,但国内仍未构成成型的管理模式。此前,环保部部长陈吉宁警告,“土十条”是个‘大管理’过程,并非要必要投放几万亿元。“而任何“大管理”,最后都应当实施到明确的地块和项目上面。
管理污染土壤,还民众扎根的安全性,请求从一个个“常外”开始。
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